1 Innledning - kunnskapsgrunnlag til eiendomsstrategien
Et av oppdragene i kommunedirektørens styringsbrev for 2023 gikk ut på å starte opp arbeidet med en eiendomsstrategi. Eiendomsstrategien skal definere retningen og rammene for kommunens eiendomsforvaltning frem mot 2040 og vil erstatte «Temaplan 2017 - 2030 eiendomsforvaltningen (PDF, 4 MB)».
Et viktig perspektiv som vi ønsker å løfte frem, er at Lørenskog kommunes eiendommer eies av innbyggerne i kommunen. Den formelle eierfunksjonen utøves av kommunestyret, det vil si av representanter som er valgt og opptrer på vegne av kommunens innbyggere. Denne forståelsen av fellesskapets eierskap fordrer at Lørenskogs innbyggere viser engasjement og tar ansvar, og dette må komme tydelig frem i strategiske dokumenter og i kommunikasjonen med innbyggerne.
Lørenskog kommunes eiendomsstrategi skal bygge på dette kunnskapsgrunnlaget.
I beskrivelsen av utfordringsbildet tar vi utgangspunkt i utviklingstrekkene vi ser lokalt, nasjonalt og globalt. Kommuneplanen gir de overordnede føringene. I tillegg tar vi hensyn til hva som regnes som beste praksis i kommunal eiendomsforvaltning.
Beskrivelsen av dagens situasjon vil kombinert med utfordrings- og mulighetsbildet danne grunnlag for innsatsområdene med tilhørende mål i eiendomsstrategien.
Kunnskapsgrunnlaget og eiendomsstrategiens visjon og mål skal være godt forankret i kommunens visjon om et grønt, trygt og mangfoldig Lørenskog.
Eiendomsstrategien vil også være et viktig bidrag når det gjelder de prioriterte satsingsområdene i kommunen:
- tilhørighet og fellesskap
- bokvalitet og inkluderende miljø
- bred ungdomssatsing
- trygg og miljøvennlig transport
Disse satsingsområdene legger overordnede føringer for utviklingen av kommunens eiendomsforvaltning, som er et strategisk virkemiddel som bidrar til at kommunen leverer gode, hensiktsmessige og kostnadseffektive tjenester.
Kommunens eiendomsmasse representerer betydelige verdier som må ivaretas og videreutvikles på en bærekraftig måte. Krav til kvalitet og effektivitet i tjenestene gjør at en fremtidsrettet og fleksibel eiendomsforvaltning er viktig for å utføre disse oppgavene. Eiendomsmassen kan også utnyttes som et strategisk virkemiddel for å oppnå ønsket steds- og samfunnsutvikling.
Både kunnskapsgrunnlaget og eiendomsstrategien er utarbeidet med utgangspunkt i kommunens eiendomsmasse som én samlet portefølje, uavhengig av hvem som til daglig bruker og forvalter eiendommene. Målet er å sikre helhetlig og koordinert styring på tvers av politikkområder, tjenesteområder og organisatoriske enheter.
Eiendomsstrategien skal gi overordnede føringer for kommunens eiendomsvirksomhet, slik at styringen og forvaltningen av eiendomsmassen er oversiktlig, helhetlig og ressurs- og kostnadseffektiv og har klare mål. Eiendomsstrategien skal fastsette ønsket tilstandsnivå for bygg og uteområder og definere hva som utgjør god kommunal eiendomsforvaltning i kommunen.
1.1 Formålet med eiendomsstrategien
Eiendomsstrategien skal beskrive hvilke prioriteringer og handlinger som skal gjennomføres på eiendomsområdet for å realisere kommuneplanens visjon og satsingsområder, Lørenskog kommunes bærekraftsmål og de ulike sektorenes egne mål for tjenestene de leverer til innbyggerne.
Formålet med eiendomsstrategien er å gi retning for kommunens eiendomsforvaltning og -utvikling frem mot 2040.
De overordnede føringene danner rammebetingelser for utviklingen av innsatsområdene. For hvert innsatsområde vil det bli fastsatt strategiske mål som vil danne utgangspunkt for handlingsplaner med forslag til konkrete tiltak for å nå disse målene.
I eiendomsstrategien vektlegges først og fremst bærekraftig bruk, forvaltning, utvikling og drift av kommunens eiendommer.
Dette vil bidra til
- en god økonomisk utvikling innenfor bygg og grunneiendom
- arealeffektivitet
- verdibevarende vedlikehold og lavere livsløpskostnader
- gode energi- og miljøløsninger
- at kommunens mål for tjenesteproduksjon dekkes