Innledning
Bærekraft har en sentral plass i kommuneplanens samfunnsdel. Hvordan Lørenskog kommune utnytter bygningsmassen og arealene fremover, vil være med og påvirke kommunens bærekraftsevne totalt sett.
Effektiv og fleksibel arealutnyttelse er en nøkkelfaktor i god eiendomsforvaltning. Arealeffektivitet handler om hvor godt arealene utnyttes. Det går blant annet ut på å tilrettelegge et areal for flere brukergrupper, forlenge arealets brukstid og fordele arealet per bruker på en optimal måte. Lørenskog kommune har en omfattende portefølje av formålsbygg og andre typer bygg, og i en tidligere kartlegging har kommunen vurdert hvor fleksible disse byggene er med tanke på alternativ bruk i fremtiden. Fremover blir det viktig å planlegge bygg med økt fleksibilitet, slik at de kan benyttes av flere brukergrupper enn de opprinnelig var tiltenkt. Sambruk vil også spille en større rolle. Dette kan innebære at ulike brukergrupper benytter samme areal samtidig, eller at bygningen er tilgjengelig for flere over større deler av døgnet.
For å lykkes med bærekraftig eiendomsforvaltning må Lørenskog kommune balansere økonomiske, miljømessige og sosiale mål. Dette krever helhetlig planlegging, langsiktig tenkning og en tydelig ansvarsfordeling som sikrer at kommunens eiendomsmasse støtter opp under en bærekraftig samfunnsutvikling.
Utfordringsbilde
En utfordring her kan være at de tre bærekraftsmålene står i motsetning til hverandre. Hvordan kan kommunen balansere alle tre og oppnå en god og bærekraftig arealutnyttelse?
Økonomisk utvikling og bærekraft
Økonomisk bærekraft får ofte høyest prioritet ved beslutningstaking, da det er en målbar faktor som er enkel å forholde seg til. Arealer har en kostnad, og kommunen bør verken bruke mer plass enn nødvendig eller bygge større enn det faktiske behovet tilsier. En konsekvens av arealeffektivitet er at drifts- og vedlikeholdskostnadene øker fordi bruken av arealene øker. Dette er likevel mindre kostbart enn å bygge nye arealer. Dermed er det avgjørende å være arealeffektiv for å oppnå økonomisk bærekraft.
I investeringsbeslutninger må også de økonomiske konsekvensene gjennom driftsfasen i byggets levetid synligjøres bedre. I dag tas det ofte ikke godt nok hensyn til byggenes livsløpskostnader.
Klima- og miljømessig bærekraft
Klima og miljø står høyt på agendaen både nasjonalt og internasjonalt. Det er erklært klimakrise, og FNs klimapanel slår fast at klimaendringene er en trussel, både mot menneskenes velferd og mot tilstanden til naturen vi er avhengige av. Bygg og anlegg står for 40 prosent av verdens klimautslipp. Derfor er det viktig at Lørenskog kommune er oppmerksom på dette og er sitt ansvar bevisst.
De strategiske målene i eiendomsstrategien må gjenspeile de overordnede klimamålene som er fastsatt i Lørenskog kommunes temaplan for klima og energi.
Klimamålene, som krever at kommunen gjør store investeringer for å kunne hente ut gevinster, kan komme i konflikt med målene om økonomisk bærekraft.
Sosial bærekraft
Kommunen spiller en sentral rolle i å fremme sosial bærekraft gjennom forvaltningen og utviklingen av kommunens formålsbygg, for eksempel skoler, barnehager, sykehjem, idrettsanlegg og kulturhus. Disse byggene er viktige møteplasser som legger til rette for livskvalitet, inkludering og samfunnsutvikling.
Kommunen kan bruke eiendomsforvaltningen til å styrke lokalsamfunn og fellesskap gjennom strategiske utviklingsplaner. Dette kan legge til rette for helsefremmende bo- og stedsutvikling og for at virksomhetene kan utføre tjenestene sine og nå strategiske mål. Ved å utarbeide strategiske utviklingsplaner kan kommunen utnytte arealer på best mulig måte og oppnå synergier i driften av ulike tjenesteområder og virksomheter og i nærmiljøet. Ved å planlegge byggene slik at de kan brukes av flere grupper – for eksempel skolebygg som kan åpnes for fritidsaktiviteter på kveldstid, eller idrettsanlegg og kulturhus som kan være tilgjengelige for frivillige organisasjoner – skapes arenaer for samhold og aktivitet.
En konsekvens av å gjøre byggene tilgjengelige for mange ulike brukergrupper og øke åpningstidene er økte drifts- og vedlikeholdskostnader. Dette kan komme i konflikt med økonomisk bærekraft på kort sikt. Derfor er det viktig at kommunen bruker byggene riktig og prioriterer lovpålagte tjenester, samtidig som andre brukere får tilgang der det er mulig.
Målbilde – hvordan skal det være i 2040?
- Lørenskog kommune har utarbeidet strategiske utviklingsplaner for å sikre at kommunen utnytter arealene best mulig og oppnår synergier i driften av ulike tjenesteområder og virksomheter og i nærmiljøet.
- Lørenskog kommune har arealeffektive bygg og har etablert en styringsmodell som gir mer effektiv utnyttelse av bygningsmassen. Kommunen legger også til rette for riktig merbruk , slik at flere brukere kan ha glede av de samme arealene.
- Livsløpskostnader og arealnorm skal være styrende i investeringsbeslutninger.
- Innenfor byggforvaltningen har Lørenskog kommune innført tydelig miljø- og energiledelse som vil redusere bygningenes klima- og miljøfotavtrykk.
- Bygg og områder skal utvikles med en helhetstanke som tar hensyn til nærmiljøet for å oppnå tilhørighet, trivsel, rekreasjonsmuligheter og andre viktige sosiale faktorer.